Председатель Совета судей Красноярского края В.Б. Федоренко: «Совет судей живет жизнью всего судейского сообщества, жизнью каждого судьи»

Председатель Совета судей Красноярского края В.Б. Федоренко: «Совет судей живет жизнью всего судейского сообщества, жизнью каждого судьи»

В 1989 году был принят Закон «О статусе судей в СССР». Тогда же начался процесс и самоорганизации судей в профессиональное сообщество. И уже в 1991 году по инициативе Председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева, министра юстиции Николая Федорова и группы судей был созван I Всероссийский съезд судей. На этом съезде и приняли решение о создании Совета судей России. Тогда этот орган был создан в первую очередь для содействия проведению реформы судебной системы в России, защиты интересов судей и представления их интересов в других органах государственной власти.

В преддверии X Всероссийского съезда судей о том, что сегодня представляет собой Совет судей, как этот орган судейского сообщества изменился за последние 25 лет, какие задачи решает и как помогает судьям края работать и жить, мы поговорили с председателем Совета судей Красноярского края Виктором Борисовичем Федоренко.

Что же такое - Совет судей? В других организациях существуют профсоюзы, можно ли назвать Совет судейского профессионального сообщества таким своеобразным профсоюзом или этот судейский орган выполняет более важные функции?

 Сравнивать Совет судей с профсоюзом, наверное, не совсем правильно. Все-таки, это разные типы организаций.

Совет судей - это орган судейского сообщества, который избирается, действует, существует и осуществляет работу в соответствии с Законом «Об органах судейского сообщества». В законе как раз и прописаны задачи, цели, которые выполняет Совет судей.

Это организация, которая объединяет судей в конкретном субъекте Российской Федерации или в целом в стране. Совет судей представляет интересы всего судейского сообщества и каждого судьи в отдельности. К его компетенции относятся обширный перечень задач и решение самых разных вопросов - финансового, информационного обеспечения судей, защиты их интересов, соблюдения прав судей и их обязанностей.

Жизнь судейского сообщества находитсяпод постоянным вниманием этого органа. А он в свою очередь осуществляет свою деятельность для того, чтобы работалось хорошо, отдыхалось хорошо, чтоб было так, как должно быть в нормальном, правовом государстве.

По сути, это организующий орган внутри судейского сообщества, который работает и как сообщество в целом, и с каждым судьей отдельно. Ведется повседневная работа, в первую очередь, с председателями, а председатели, поскольку это руководители наших судов, то они непосредственно осуществляют связь с судьями нашего региона. Таким образом, Совет судей решает вопросы взаимодействия, понимания, информирования, взаимовыручки, вопросы организационного характера. Мы всё видим, всё знаем, потому что осуществляется работа и с судами, и с судьями.

Объединять и координировать деятельность судейского сообщества в крае - сложная задача?

Судейское сообщество Красноярского края многочисленное и само по себе, и в сравнении с судейскими сообществами других субъектов Российской Федерации.

     В крае 440 действующих районных, городских судей, 167 мировых судей, 108 судей Красноярского краевого суда, 64 судьи арбитражного суда, 6 судей Красноярского гарнизонного военного суда. Это около 800 судей, точнее 785 человека, а еще 507 судей находятся в почетной отставке. Они тоже являются членами судейского сообщества.

В масштабах страны мы входим в первую десятку территорий субъектов Российской Федерации по численности судей. А в Сибирском федеральном округе по этому показателю Красноярский край находится на первом месте.

Прошло почти три десятка лет с того времени, как появился Совет судей РФ, с того момента как судейское сообщество стало само организовываться. Сильно изменился за этот период Совет судей как орган судейского сообщества?  

Конечно, со времени создания первого Совета судей произошли большие изменения. Если посмотреть на первый Совет судей, который был у нас избран в Красноярском крае, и действующий в настоящее время, то, во-первых, изменилась структура Совета – сейчас в его составе больше комиссий по разным направлениям деятельности судейского сообщества края.

Во-вторых, у нас увеличился объем задач и направлений, и, как следствие, увеличился объем компетенции. Значительно увеличились законодательно закрепленные полномочия Совета судей как органа судейского сообщества.

Естественно, стало больше возможностей влияния решений Совета судей на жизнь всего судейского сообщества.

Теперь даже решение вопроса об обращении в квалификационную коллегию судей с целью привлечения судьик дисциплинарной ответственности решается через региональный Совет судей, а раньше такая возможность была предоставлена и председателям судов субъектов Российской Федерации. Данная новелла позволила исключить непосредственное влияние руководителей судов на судей. Теперь такие вопросы решаются коллегиально, вырабатывается общее мнение, принимается итоговое решение, и с учетом этого определяется судьба конкретного судьи.

В этом плане, безусловно, Совет судей очень сильно изменился и по форме, и по содержанию, и по полномочиям, которыми он сейчас наделен.

Если говорить в целом о судейских органах России, какое место занимает Совет судей Красноярского края на уровне Федерации? Насколько наш орган судейского сообщества активен или есть в России региональные Советы судей, с которых хотелось бы брать пример?

Наш Совет судей занимает очень активную роль в общественной жизни судейского сообщества Российской Федерации. Мы принимаем участие практическиво всех мероприятиях, которые проводятся по линии Совета судей Российской Федерации. Могли бы быть и активнее, но здесь есть небольшая проблема – территориально мы далеки от г. Москвы и эта отдаленность сказывается на многих наших возможностях.

Есть Советы судей субъектов России, на которые, возможно, и стоит равняться. Я как председатель Совета судей Красноярского края обращаю внимание на работу региональных Советов судей и перенимаю полезный опыт у коллег. Например, мне нравится, как работает Совет судей республики Татарстан. Это, действительно, очень стабильный, крепкий, профессиональный орган судейского сообщества с широким спектром деятельности.

Краевому Совету судей есть чем гордиться?

Во-первых, мы гордимся тем, что у нас самое многочисленное и дружное судейское сообщество.

Во-вторых, все судьи Красноярского края являются высокопрофессиональными судьями. Это действительно так.

И в-третьих, в судах рассматривается очень большой объем дел - и гражданских, и уголовных, и административных, и разного рода материалов. Причем тенденция постоянного увеличения количества дел, поступающих в наши суды, сохраняется на протяжении многих лет из года в год. А это обстоятельство свидетельствует о стабильном доверии гражданского общества к судейскому корпусу края, поскольку при возникновении любых сомнений в профессионализме наших судей активность граждан и организаций по обращениям в суды была бы значительно снижена.

Члены Совета судей Красноярского края 2016-2021 гг.

Если говорить о каких-то инициативах, идеях краевого Совета судей, насколько значительна работа в этом направлении?

Что касается инициативы на законодательном уровне, то Совет судей края не обладаем таким правом - правом выхода с законодательной инициативой, но мы всегда принимаем участие в разработке каких-то определенных предложений, которые нам централизованно посылает Совет судей России.

Естественно, есть такие вопросы, которые мы сами инициируем, а затем направляем в Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Достаточно много у нас было таких обращений в 20017-2019 годах. Они касались и увеличения штатной численности судов, и инициатив, связанных с санаторно-курортным лечением, медицинским обслуживанием судей и многих других.

Мы принимали активное участие по внесению предложений в проект федерального закона «О государственной судебной службе Российской Федерации», который, к сожалению, еще не принят, находится еще на стадии согласования и рассмотрения.

В целом судейское сообщество выступает за принятие этого закона?  

Да, проект закона о судебной службе прошел одобрение во всех субъектах Российской Федерации, во всех Советах судей, на всех уровнях. Не вызывает сомнения то, что необходимость закона о судебной службе давно назрела. Мы должны не только предъявлять высокие требования к государственным гражданским служащим аппаратов судов, но и поднять их значимость и роль, а также разрешить вопрос об их материальной и социальной защищенности. Ведь на должности секретарей судебных заседаний, помощников судей принимаются люди, отвечающие квалификационным требованиям по уровню образования. При этом они вправе рассчитывать на достойную финансовую основу, которая будет соответствовать занимаемой должности, тому объему, той нагрузке, а самое главное – той ответственности, которые на них возлагаются.

Полагаю, что работу по принятию федерального закона о судебной службе просто необходимо довести до конца.

Удалось ли Совету судей Красноярского края за последние годы продвинуть какие-либо   инициативы  и решить важные вопросы судейского сообщества?

Отвечая на этот вопрос, следует отметить нашу кадровую политику. Мы пытаемся создать справедливый баланс нагрузки по всем судам. Последние три года Совет судей совместно с руководством Красноярского краевого суда и с управлением Судебного департамента Красноярского края внимательно анализирует объем нагрузки и штатную численность судов края. При возникновении возможности в виде вакансий пересматриваем, меняем штатные расписания судов в целях укрепления судов с наибольшей нагрузкой. И это большая победа, что у нас есть такая возможность помочь наиболее нагруженным судам снизить нагрузку.

А еще, если говорить о достижениях, то в 2018 году мы заложили аллею Правосудия – высвдили деревья наотведенном пустом земельном участке вблизи Арбитражного суда Красноярского края. Такая инициатива была заявлена Советом судей на краевой конференции судей и она нашла поддержку всего судейского сообщества.

Мы своими руками выполнили очень большой объем работ, затратили много материальных ресурсов и физических усилий. Сейчас мы поддерживаем нашу аллею Правосудия и зародили традицию, когда вновь назначенные судьи принимают участие в работе по посадке новых деревьев, по благоустройству аллеи и таким образом вступают в нашу судебную систему, в судейское сообщество. Это дает возможность новым коллегам почувствовать, что они влились в нормальный здоровый коллектив, сделали полезное дело, внесли свой вклад в благоустройство нашего большого города.

Конечно, мы могли бы засадить еще большую территорию.Может, в зависимости от наших возможностей, мы еще где-нибудь возьмем земельный участок под новую аллею. А в аллее Правосудия мы планируем ряд изменений, чтобы завершить ее красивое оформление. Хотя и сейчас в месте аллеи Правосудия красиво, особенно если посмотреть с моста через реку Качу – просматривается хорошая дорожка, по которой гуляют мамочки с детьми и горожане катаются на велосипедах.

Продолжается благоустройство аллеи Правосудия, май 2021 г.

Есть еще события, дела, которые положительно влияют на имидж судейского сообщества в сознании общественности? 

Совет судей уже несколько лет проводит спортивные мероприятия. Это для нас тоже такой «конек». Правда, в 2020 году, в силу определенных причин, спортивные соревнования, к сожалению, не проводились, хотя судейское сообщество их очень ждало. И неудивительно, ведь эти соревнования регулярно проводятся с 2012 года, и в них участвуют судьи и сотрудники аппаратов судов. А поскольку эти соревнования массовые и открытые, то приходят поболеть не только судьи, но и члены их семей, а также просто зрители.

Кроме того, Советом судей ежегодно, и в 2020 году, проводится региональный творческий конкурс журналистских работ «Ваша честь!» на лучшее освещение деятельности судов и органов судейского сообщества Красноярского края, повышающий открытость и доступность судебной власти в крае, формирующий правовую культуру населения и положительный имидж судебной системы края в глазах общественности.

Если подвести итоги 2020 года, какие выводы можете сделать? Хорошо сработали?

Несмотря на сложные моменты, связанные с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране и крае в 2020 году, с хочу отметить работу управления Судебного департамента Красноярского края, которое, в сравнении с прошлыми годами, сработало очень хорошо.

Это проявилось в том, что мы достигли хороших результатов в части выполнения основных направлений деятельности Управления на 2020 год, утвержденных Советом судей в начале прошлого года.

Судебная система края получила после капитального ремонта замечательное здание один из наших многосоставных судов в городе Ачинске.

Мы начали активную работу по ремонту здания Норильского городского суда.

Проведены текущие ремонты в Ленинском, Байкитском, Березовском, Богучанском, Бородинском и еще ряде судов края.

Выполнен большой объем работы по ремонту нового здания Енисейского районного суда, которое досталось нам от Федеральной службы исполнения наказаний.

Конечно, есть определенные сложности, но они нам известны, и мы пытаемся их своевременно устранить.

Все, о чем Вы рассказали, обсуждалось на заседание Совета судей по подведению итогов работы за 2020 год.  Какие еще важные вопросы обговаривались?

Учитывая, что вся работа Управления осуществляется под контролем Совета судей без вмешательства в оперативную хозяйственную деятельность, Совет судей заслушал ежегодный отчет Управления и утвердил основные направления его деятельности на текущий год.

Контроль деятельности Управления обусловлен тем, что Совет судей живет заботами судейского сообщества края, знает, понимает и предвидит проблемы, существующие и возникающие в нашем судейском сообществе. Совместно с Управлением мы формируем программу работы на следующий год, планируем мероприятия по улучшению жизнедеятельности и отправления правосудия в Красноярском крае.

На итоговом заседании Совета судей мы заслушали Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края. Агентство входит в структуру краевой исполнительной , вместе с тем оно также ежегодно отчитывается перед Советом судей на условиях взаимопонимания и взаимодействия.

В связи с тем, что Агентство и мировая юстиция финансируются за счёт краевого бюджета, мы имеем возможность быстрее осуществлять мероприятия по созданию надлежащих условий работы наших мировых судей. В этом плане правительство Красноярского края и Законодательное Собрание Красноярского края всегда идут навстречу, учитывая потребности мировых судей, необходимые средства для создания хороших условий их деятельности по отправлению правосудия.

Хотя и в этом направлении возникают проблемы с помещениями, но они решаются очень оперативно. Край ежегодно приобретает помещения для судебных участков либо берет их в аренду. Во всяком случае, создание условий для мировых судей реализуется оперативнее и лучше в сравнении с судами районного и городского масштаба, так как Управление распоряжается только тем лимитом бюджетных ассигнований, который выделяются Судебным департаментом на текущий год. Но и эта проблема постепенно решается.

Актуальными остаются вопросы по санаторно-курортному лечению, как судей, пребывающих в почетной отставке, и действующих судей; вопрос о прохождении повышения квалификации, которую каждый судья обязан пройти в течение трех лет. Повышение квалификации проводится или на базе Российского государственного университета правосудия или на базе Верховного суда РФ.

Ставились ли на заседании задачи Совету судей Красноярского края на 2021 год?  Насколько они масштабны?

    Задачи у нас определены законом, и мы строго их придерживаемся. А все остальное касается повседневной, общественной нормальной жизни, поэтому мы ежедневно принимаем меры к тому, чтобы наша профессиональная деятельность оставалась стабильной, на высоком уровне, чтобы можно было говорить, что правосудие на территории Красноярского края существует, что судейский корпус соответствует требованиям, которые предъявляются к нему федеральным законом. Отсюда и наша основная задача - сделать все, чтобы судьи соответствовали этому высокому званию и своему статусу, поддерживали высокий профессиональный уровень.

Важной задачей Совета судей является формирование кадрового резерва судейского сообщества, потому что у нас есть проблемы с назначением коллег как на должности судей. Так и на должности руководителей судов. Мы пытаемся найти людей профессиональных, обладающих коммуникативными и хорошими человеческими качествами, но эта работа требует определенного времени. Впрочем, озвученная проблема касается всего судейского сообщества России.

Хочется, чтобы наконец-то был полностью сформирован председательский корпус. У нас в первом полугодие 2021 года очень много вакансий председателей судов – 29 % судов Красноярского края не имеет назначенных председателей. В задачах на ближайшую перспективу я вижу формирование судейского корпуса и назначение председателей судов на вакантные должности.

Если говорить о других значимых задачах текущего года, то для нас очень важно провести отчетно-выборную конференцию, проведение которой, по объективным причинам эпидемиологического характера было отложено с мая 2020 года.

На очередной конференции судей Красноярского края будут избраны новые составы Совета судей Красноярского края, Квалификационной коллегии судей Красноярского края, Экзаменационной комиссии по приему экзаменов на должность судьи в Красноярском крае. Это будет большая отчетно-выборная конференция, у нас 560 делегатов, избранных для участия в конференции, и около 100 приглашенных лиц. Мы проведем ее, как только отменят санитарно-эпидемиологические ограничения в отношении сбора большого количества людей.

И еще мы готовимся к юбилейному Х Всероссийскому съезду судей, который запланирован на декабрь 2022 года.

Кроме этого, Совет судей планирует по сложившейся традиции принять участие в очередном благоустройстве аллеи Правосудия с привлечением вновь назначенных судей. Надеемся провести и отложенные спортивные соревнования, а также, если все будет нормально, провести по праздничное мероприятие в конце года линии Совета судей. Оно не связано с профессиональной нашей деятельностью, но направлено на объединение, сближение судейского сообщества.

В целомСовет судей живет жизнью всего судейского корпуса Красноярского края, жизнью каждого судьи. Я как председатель Совета судей Красноярского края всегда в курсе нагрузки по каждому суду, по составам судов, по кадровым перемещениям, по возникающим в судах проблемам. Это повседневная работа и она всегда у меня на контроле.

Подводя итог, можно сказать, что у нас судейское сообщество и каждый из его членов, находится под защитой Совета судей.