ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18
30.09.2016 г. Красноярск
Совет судей Красноярского края в составе:
председательствующего: Федоренко В.Б.,
членов Совета судей: Андриишина Д.В., Бондаренко Е.А., Верещаго В.О., Ворсина В.А., Голубева С.Н., Гудовой Н.В., Заббарова А.И., Исаковой И.Н., Кийкова С.Г., Кондратьевой Т.В., Курбатовой М.В., Морозовой Л.М., Питецкого К.В., Раицкого А.Г., Ракшова О.Г., Турановой Н.В.
при секретаре: Постыка М.Н.
Рассмотрев информацию члена Совета судей Красноярского края Морозовой Л.М. о результатах проверки в отношении судьи Саянского районного суда Красноярского края Захаровой Л.В., в части соблюдения требований законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики, поступившей из Совета судей Российской Федерации, Совет судей Красноярского края
УСТАНОВИЛ:
Захарова Лариса Васильевна, 27 декабря 1962 года рождения, работала с июня 2002 года в должности мирового судьи судебного участка № 121 в Саянском районе Красноярского края. В должности судьи Саянского районного суда Красноярского края работает с 12 декабря 2006 года. Указом Президента Российской Федерации № 72 от 15 января 2010 года назначена на должность судьи без ограничения срока полномочий, по настоящее время работает в указанной должности. Имеет 5 квалификационный класс, присвоенный 14 декабря 2013 года. Заключением квалификационной коллегии судей Красноярского края от 20 ноября 2015 года Захарова Л.В. рекомендована на должность председателя Ирбейского районного суда Красноярского края.
Решением Президента Российской Федерации от 20 июня 2016 года кандидатура Захаровой Л.В. на должность председателя Ирбейского районного суда Красноярского края отклонена.
При рассмотрении кандидатуры Захаровой Л.В. к назначению на должность председателя Ирбейского районного суда Красноярского края 31 мая 2016 года на заседаний Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов обсуждалась, в частности, следующая информация: Захарова Л.В., «в нарушение требований статьи 9 Кодекса судейской этики, рассматривала дела с участием организации, где работает её дочь Королева В.А.».
Предложение рассмотреть изложенные обстоятельства направлено Председателю Верховного суда Российской Федерации.
Информация из Верховного суда Российской Федерации по вопросу соблюдения судьей Саянского районного суда Красноярского края Захаровой Л.В. требований Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, поступившая в Совет судей Российской Федерации, направлена в Совет судей Красноярского края для проведения соответствующей проверки и рассмотрения на заседании Совета судей Красноярского края.
По результатам проверки вышеуказанной информации в отношении судьи Саянского районного суда Красноярского края Захаровой Л.В., поступившей из Совета судей Российской Федерации, установлено следующее.
Дочь Захаровой Л.В. — Королева В.А. в период с 01 декабря 2014 года по 26 апреля 2016 года работала в Администрации Саянского района Красноярского края в должности начальника организационно-правового отдела, с 26 апреля 2016 года по 01 августа 2016 года в должности начальника правового и кадрового обеспечения Администрации Саянского района.
Судьей Саянского районного суда Красноярского края Захаровой Л.В. за период с 01 декабря 2014 года по 01 августа 2016 года рассмотрено 5 гражданских дел, по которым одной из сторон судопроизводства является Администрация Саянского района Красноярского края.
В частности за указанный период Захаровой Л.В. рассмотрены следующие дела:
1) гражданское дело № 2-7\2015 (№ 2-338\2014), принятое к производству 03 октября 2014 года, по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Саянского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и понуждении к передаче муниципального жилищного фонда в собственность Администрации Среднеагинского сельсовета, - представитель ответчика начальнику МКУ «отдел имущественных и земельных отношений» Администрации Саянского района Головченко И.И. Определением Саянского районного суда от 04 февраля 2015 года производство по делу прекращено в связи с отказом от иска прокурора в связи с добровольным удовлетворением требований.
2) гражданское дело № 2-8\2015 (№ 2-341\2014), принятое к производству 06 октября 2014 года, по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Саянского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и понуждении к передаче муниципального жилищного фонда в собственность Администрации Орьевекого сельсовета, - представитель ответчика Администрации Саянского района Шипицына О.А.; Решением Саянского районного суда от 04 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены, апелляционным определением Красноярского краевого суда от 15 апреля 2015 года решение отменено, производство по гражданскому делу прекращено в связи с отказом истца от иска, в связи с добровольным удовлетворением требований.
3) гражданское дело № 2-146/2015 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Шефер Антона Амировича к муниципальному образованию Саянского района в лице Администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения ребенку — сироте - представитель ответчика Администрации Саянского района Фильшина О.И.; Решением Саянского районного суда от 25 мая 2015 года исковые требования удовлетворены.
4) гражданское дело № 2-274/2015 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края о признании незаконным бездействие по не постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество объекта недвижимости «бассейн», обязании обратиться с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости. Определением судьи по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел имущественных и земельных отношений Администрации Саянского района, в судебном заседании в качестве представителя МКУ ОИЗО Администрации Саянского района участвовала Андропова Е.В. Решением Саянского районного суда от 07 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано, апелляционное производство по делу прекращено 29 февраля 2016 года в связи с отзывом прокурора апелляционного представления.
5) гражданское дело № 2-41/2015 по исковому заявлению Администрации Агинского сельсовета к Сергеевой Наталье Ильиничне, Сергеевой Марине Владимировне, Зыряновой Людмиле Владимировне, Сергеевой Любови Владимировне, Попову Дмитрию Алексеевичу в лице законного представителя Сергеевой Марины Владимировны о выселении с предоставлением другого помещения; по встречному иску Сергеевой Натальи Ильиничны к Администрации Агинского сельсовета о признании незаконным бездействия Администрации Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края по неисполнению полномочий, Федеральных законов, жилищного законодательства, конституционных прав ее и ее семьи, компенсации морального вреда, признании строительства обследуемой части строительных конструкций жилого дома жилым помещением, возложении обязанности по восстановлению эксплуатационных качеств аварийных конструкций путем проведения капитального ремонта с выполнением работ, - определением суда к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация района, в судебном заседании участвовал представитель Администрации Саянского района Новикова Е.В. Решением Саянского районного суда от 02 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску отказано. Встречные исковые требования удовлетворены частично. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13 июля 2015 года решение изменено, отказано в удовлетворении встречных требований, в остальной части оставлено без изменения.
Таким образом, за период с 27 декабря 2012 года (дата опубликования Кодекса судейской этики, утвержденного 19 декабря 2012 года VIII Всероссийским съездом судей) по 01 августа 2016 года (последний день работы дочери судьи В.А. в Администрации Саянского района) судьей Захаровой Л.В. из 5 рассмотренных за указанный период дел, по 4 делам вынесены решения (2 дела об удовлетворении заявленных требований, 2 дела об отказе в иске), по 1 делу производство прекращено, в связи с отказом от иска. При этом одно решение об удовлетворении требований по гражданскому делу № 2-8/2015 (№ 2-341/2014), принятое к производству 06 октября 2014 года, по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Саянского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и понуждении к передаче муниципального жилищного фонда в собственность Администрации Орьевского сельсовета судом апелляционной инстанции отменено в связи с отказом от иска в связи с добровольным удовлетворением требований.
Кроме того, данное дело и гражданское дело № 2-7/2015 (№ 2-338/2014), принятое к производству 03 октября 2014 года, по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, в порядке
статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Саянского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и понуждении к передаче муниципального жилищного фонда в собственность Администрации Среднеагинского сельсовета приняты к производству судьей Захаровой Л.В. в сентября и октября 2014 года, то есть до начала осуществления дочерью трудовой деятельности в Администрации Саянского района.
По иным вышеуказанным делам привлечение Администрации Саянского района по инициативе суда к участию в деле соответствовало сложившейся правоприменительной практики Красноярского краевого суда и было обусловлено тем, что в случае удовлетворения требований, вступившее в законную силу судебные решения могли затронуть в той или иной мере права и интересы этих лиц.
Таким образом, по двум гражданским дела, рассмотренным судьей Захаровой Л.В., стороной в которой непосредственно являлась Администрация Саянского района, принятым к производству ранее начала работы дочери в Администрации Саянского района, производство прекращено в связи с отказом от иска, в связи с добровольным удовлетворением требований. Непосредственно при рассмотрении дел в качестве представителя администрации дочь судьи Королева В.А. не участвовала.
В должностные обязанности Королевой В.А. как начальника организационно-правового отдела входило организация делопроизводства в администрации района, осуществление подготовки совещаний, заседаний, конференций, проводимых администрацией района, контроль соблюдения установленного порядка ведения делопроизводства в отделах администрации района, осуществление контроля за своевременным направлением и в вышестоящие органы информации и документов; оформление, учет и хранение постановлений и распоряжений главы администрации района; организация работы по рассмотрению письменных предложений, заявлений и жалоб граждан, иное.
Анализ гражданских дел, находившихся в производстве судьи Захаровой Л.В. с участием Администрации Саянского района Красноярского края и содержание должностных обязанностей Королевой В.А. в период ее работы в Администрации Саянского района Красноярского края, не указывает на наличие ситуаций, ставящих под сомнение беспристрастность и профессиональную добросовестность судьи Захаровой Л.В. при рассмотрении вышеуказанных гражданских дел, судебные постановления по которым вступили в законную силу.
Факт работы дочери судьи Захаровой Л.В. в Администрации Саянского района Красноярского края не повлиял на объективное и справедливое рассмотрение судьей Захаровой Л.В. гражданских дел с участием в качестве ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Администрации Саянского района Красноярского края.
Квалификационной коллегией судей Красноярского края учитывалась при рассмотрении вопроса о возможности рекомендации судьи Захаровой Л.В. на должность председателя Ирбейского районного суда Красноярского края информация о том, что ее дочь работает начальником организационно-правового отдела Администрации Саянского района. Коллегия пришла к выводу, что указанные обстоятельства не являются препятствием в рекомендации Захаровой Л.В. на должность председателя Ирбейского районного суда Красноярского края, поскольку Королева В.А. с момента назначения на должность, а именно с декабря 2014 года и до настоящего времени не принимала участия в судебных процессах под председательством судьи Захаровой Л.В.
Жалоб и заявлений, в которых ставился бы под сомнение вопрос о беспристрастности и объективности судьи Захаровой Л.В. при рассмотрении судебных дел не поступало.
В связи с чем, председателем Красноярского краевого суда Фугой Н.В. направлено письмо на имя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М., в котором с учетом установленных обстоятельств поддержана кандидатура Захаровой Л.В. для назначения председателем в Ирбейский районный суд Красноярского края, являющийся двусоставным, расположенным на территории иного муниципального образования Красноярского края.
В соответствии со статьей 9 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским Советом судей 19 декабря 2012 года:
1. Объективность и беспристрастность судьи являются обязательными условиями надлежащего осуществления правосудия. Поведение судьи в ходе судебного разбирательства и вне стен суда должно способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в объективности и беспристрастности судьи и органов судебной власти.
2. При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.
3. Судье следует по возможности воздерживаться от совершения таких действий, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов или послужить иным основанием для исключения его участия в судебном разбирательстве.
4. Судья должен отказаться от рассмотрения дела, если есть предусмотренные законом основания для отвода судьи либо если может возникнуть конфликт интересов, либо может возникнуть ситуация, ставящая под сомнение беспристрастность судьи, в том числе, в следующих случаях:
а) супруг(а) судьи или лицо, являющееся близким родственником одного из них, является лицом, участвующим в деле, или иным участником процесса в данном судебном производстве;
б) судья или его супруг(а), или лицо, являющееся близким родственником одного из них, имеет заинтересованность в рассматриваемом деле, может существенно повлиять на ход судебного производства, или работает в организации, являющейся участником процесса, или решение суда может существенно затрагивать их интересы.
Кодексом судейской этики, действовавшим ранее, предусматривалось, в частности, что «Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было».
Совет судей Красноярского края, исходя из вышеуказанных обстоятельств, считает, что объективных данных, свидетельствующих о нарушении судьей Саянского районного суда Красноярского края Захаровой Л.В. требований законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики при рассмотрении гражданских дел с участием Администрации Саянского района Красноярского края не имеется.
В связи с чем, Совет судей Красноярского края считает возможным ограничиться обсуждением данной информации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 Регламента Совета судей Красноярского края, Совет судей Красноярского края
ПОСТАНОВИЛ:
1. Ограничиться обсуждением информации в отношении судьи Саянского районного суда Красноярского края Захаровой Л.В. в части соблюдения требований Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, поступившей из Совета судей Российской Федерации.
2. Признать рассмотрение судьей Саянского районного суда Красноярского края Захаровой Л.В., гражданских дел с участием Администрации Саянского района Красноярского края, не вызывающим сомнений в её объективности, справедливости и беспристрастности, не свидетельствующим о нарушении Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Кодекса судейской этики.
Председатель Совета В.Б. Федоренко
Поиск
Войти
Совет судей