ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 242
26.06.2015
г. Красноярск
Совет судей Красноярского края в составе:
председательствующего: Федоренко В.Б.,
членов Совета судей: Ахметовой С.В., Беляевой В.М., Головиной Л.Н., Голубева С.Н.,
Ермаковой И.И., Заббарова А.И., Запасовой А.П., Захарова А.Н., Кийкова С.Г., Корниенко А.Н., Костюченко Л.Х., Ломако Н.А., Салина А.А.
при секретаре: Постыка М.Н.
Рассмотрев информацию члена Совета судей Красноярского края
Запасовой А.П. о результатах проверки в отношении судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска Медведева И.Г., в части соблюдения требований законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики, поступившей из Совета судей Российской Федерации, Совет судей Красноярского края
УСТАНОВИЛ:
Медведев Игорь Геннадьевич, 1974 года рождения, с 20 декабря 2009 года по настоящее время работает в должности судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Заключением Квалификационной коллегии судей Красноярского края от 24 октября 2014 года Медведев И.Г. был рекомендован на должность судьи Красноярского краевого суда.
Кандидатура Медведева И.Г. на должность судьи Красноярского краевого суда решением Президента Российской Федерации от 16 марта 2015 года отклонена.
При рассмотрении кандидатуры Медведева И.Г. к назначению на должность судьи Красноярского краевого суда на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов обсуждались, в частности, следующие обстоятельства:
- Медведев И.Г. при подаче документов в Квалификационную коллегию судей Красноярского края для рекомендации его на должность судьи Красноярского краевого суда скрыл то обстоятельство, что его жена Медведева О.А. трижды привлекалась к административной ответственности за превышение скорости и нарушение правил парковки;
- Медведев И.Г., в нарушение требований ст. 9 Кодекса судейской этики, не менее двух раз рассматривал дела с участием Управления МЧС России по Красноярскому краю, где его жена Медведева О.А. работает заместителем начальника отдела.
Предложение рассмотреть изложенные обстоятельства направлено Председателю Верховного суда Российской Федерации.
Информация из Верховного суда Российской Федерации по вопросу соблюдения судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска
Медведевым И.Г. требований Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, поступившая в Совет судей Российской Федерации, направлена в Совет судей Красноярского края для проведения соответствующей проверки и рассмотрения на заседании Совета судей Красноярского края.
По результатам проверки вышеуказанной информации в отношении судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска Медведева И.Г., поступившей из Совета судей Российской Федерации, установлено следующее.
При предоставлении сведений в Квалификационную коллегию судей Красноярского края для решения вопроса о рекомендации на должность судьи Красноярского краевого суда судьей Медведевым И.Г. в собственноручно заполненной и подписанной 07 августа 2014 года Анкете установленного образца, содержащей биографические и другие данные о претенденте на должность судьи, в Графе 19 Раздела 1 при ответе на вопрос «привлекались ли Ваши близкие родственники или свойственники к административной ответственности?» указано «привлекались за нарушения Правил дорожного движения».
Медведевым И.Г. в Анкете, содержащей биографические и другие данные о претенденте на должность судьи, даны ответы в рамках поставленных вопросов.
При этом Анкета также содержала указанные Медведевым И.Г. необходимые сведения о родственниках и свойственниках кандидата, в том числе, и о его супруге.
Также Медведевым И.Г. было подано заявление, в котором, в том числе, содержалось его и родственников согласие на проведение проверочных мероприятий о наличии когда-либо судимости, о возбуждении уголовного преследования или дел об административных правонарушениях, о привлечении к уголовной или административной ответственности, основаниях прекращения уголовного преследования или производства по делам об административных правонарушениях.
При проверке достоверности документов и сведений Квалификационной коллегией судей Красноярского края из ГУ МВД России по Красноярскому краю получена информация, в том числе, о привлечении супруги Медведева И.Г. – Медведевой О.А. к административной ответственности за:
1. нарушение ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более40 км./час), имевшее место 11 декабря 2013 года в г. Красноярске; наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, который уплачен 13 декабря 2013 года;
2. нарушение ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортного средства), имевшее место 26 мая 2014 года в г. Красноярске; наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, который уплачен
05 июня 2014 года;
3. нарушение ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортного средства), имевшее место 11 июля 2014 года в г. Красноярске; наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, который уплачен 07 августа 2014 года.
Иными сведениями о привлечении Медведевой О.А. к административной ответственности, в том числе, за нарушение Правил дорожного движения, ГИАЦ МВД России, а также ГУ МВД России по Красноярскому краю не располагали.
Факт привлечения супруги Медведева И.Г. – Медведевой О.А. к административной ответственности являлся предметом обсуждения на заседании Квалификационной коллегии судей Красноярского края 24 октября 2014 года при рассмотрении кандидатуры Медведева И.Г. на должность судьи Красноярского краевого суда, о чем свидетельствует Заключение Квалификационной коллегии судей Красноярского края от 24 октября 2014 года, не послужил препятствием в рекомендации Медведева И.Г. на должность судьи Красноярского краевого суда.
Из письменных объяснений Медведева И.Г. в рамках проводимой в настоящее время проверки следует, что при подаче документов в качестве претендента на должность судьи Красноярского краевого суда им в установленной форме была сообщена информация о привлечении его родственников, и, в частности, супруги, к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения.
По результатам проверки не получено каких-либо объективных данных, указывающих на сокрытие судьей Железнодорожного районного суда
г. Красноярска Медведевым И.Г. при подаче документов в Квалификационную коллегию судей Красноярского края сведений о привлечении супруги трижды к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, либо указывающих на предоставление заведомо недостоверных сведений о своих близких родственниках с целью сокрытия информации, которая могла повлиять на возможность назначения его судьей Красноярского краевого суда.
Медведевым И.Г. в Анкете указано о привлечении близких родственников, к каким относится и его супруга Медведева О.А., к административной ответственности, при этом конкретизирован характер административных правонарушений – нарушения Правил дорожного движения.
Согласно проведенной проверки, в период работы Медведева И.Г. в должности судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска по состоянию на май 2015 года им рассмотрено по существу с вынесением решений четыре гражданских дела, где в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, судом привлечено Главное управление МЧС России по Красноярскому краю в лице Отдела государственного пожарного надзора, поскольку споры затрагивали правоотношения в области противопожарной безопасности.
1. Дело № 2-676/2011 по иску Киркиной (Ушаловой) Зои Анатольевны к казне Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации, о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда. Решением от 01 июня 2011 года в удовлетворении иска отказано.
2. Дело № 2-1262/2012 по заявлению Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖДстрой» в лице его филиала Строительно-монтажный трест № 13 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности граждан. Решением от 25 декабря 2012 года уточненные требования Красноярского транспортного прокурора удовлетворены, признано незаконным бездействие, допущенное в период с апреля 2011 года по июль 2012 года ОАО «РЖДстрой» в лице его филиала Строительно-монтажный трест № 13, выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности в жилом здании общежития, расположенного по ул. Новосибирская,58 г. Красноярска.
3. Дело № 2-147/2013 по заявлению Красноярского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Федеральная пассажирская компания» в лице его Енисейского филиала, о признании незаконным бездействия, наложении обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности. Решением от 05 февраля 2013 года требования Красноярского транспортного прокурора удовлетворены, признано незаконным бездействие ОАО «Федеральная транспортная компания» в лице его Енисейского филиала, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности граждан, находящихся в бытовых помещениях электроцеха Пассажирского вагонного депо Красноярск, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ломоносова, 90, строение 1; на ОАО «Федеральная транспортная компания» в лице его Енисейского филиала возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание электроцеха Пассажирского вагонного депо Красноярск в соответствии с установленными требованиями системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа и автоматическими установками пожарной сигнализации.
4. Дело № 2-734/2014 по иску Ачинского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о наложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Решением от 25 июля 2014 года на ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании гаража тяжелых машин Ачинской дистанции гражданских сооружений, расположенного по адресу: г. Боготол Красноярского края, ул. Вокзальная, 20, автоматическую установку пожаротушения, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа с обязательным применением звукового оповещения.
Все решения по вышеуказанным гражданским делам вступили в законную силу без изменения, при этом три из них (дела №№ 2-676/2011, 2-1262/2012, 2-147/2013) – после обжалования в вышестоящей судебной инстанции.
Иных дел с участием Главного управления МЧС России по Красноярскому краю судьей Медведевым И.Г. за время его работы в должности судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска по существу не рассматривалось.
Супруга судьи Медведева И.Г. – Медведева О.А. действительно работает в Главном управлении МЧС России по Красноярскому краю с 14 декабря 2010 года, вначале в должности ведущего специалиста-эксперта Отдела формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава управления гражданской защиты, а с 15 июня 2011 года по настоящее время – заместителем начальника этого же Отдела.
Согласно схемы организации Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, Отдел государственного пожарного надзора, представители которого принимали участие при рассмотрении судьей Медведевым И.Г. вышеупомянутых гражданских дел, организационно входит в Управление надзорной деятельности, являющееся самостоятельным структурным подразделением Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.
Отдел формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава управления гражданской защиты, в котором работает Медведева О.А., организационно входит в Управление гражданской защиты, являющееся самостоятельным структурным подразделением Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.
Должностные обязанности Медведевой О.А. не связаны с деятельностью Отдела государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, Медведева О.А. не являлась представителем третьего лица в суде по вышеуказанным гражданским делам, рассмотренным судьей Медведевым И.Г.
Анализ содержания решений по гражданским делам, вынесенных судьей Медведевым И.Г., где в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, судом привлечено Главное управление МЧС России по Красноярскому краю в лице Отдела государственного пожарного надзора, и нормативных документов о деятельности Отдела формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава управления гражданской защиты, в котором работает Медведева О.А., а также Должностных Регламентов должностей, занимаемых Медведевой О.А., не указывает на наличие ситуаций, ставящих под сомнение беспристрастность и профессиональную добросовестность судьи Медведева И.Г. при рассмотрении им вышеуказанных гражданских дел, решения по которым вступили в законную силу.
Факт работы супруги судьи Медведева И.Г. в Отделе формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава управления гражданской защиты Главного управление МЧС России по Красноярскому краю не повлиял на объективное и справедливое рассмотрение им гражданских дел с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в лице Отдела государственного пожарного надзора.
В соответствии со ст. 9 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским Советом судей 19 декабря 2012 года:
1. Объективность и беспристрастность судьи являются обязательными условиями надлежащего осуществления правосудия. Поведение судьи в ходе судебного разбирательства и вне стен суда должно способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в объективности и беспристрастности судьи и органов судебной власти.
2. При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.
3. Судье следует по возможности воздерживаться от совершения таких действий, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов или послужить иным основанием для исключения его участия в судебном разбирательстве.
4. Судья должен отказаться от рассмотрения дела, если есть предусмотренные законом основания для отвода судьи либо если может возникнуть конфликт интересов, либо может возникнуть ситуация, ставящая под сомнение беспристрастность судьи, в том числе, в следующих случаях:
а) супруг(а) судьи или лицо, являющееся близким родственником одного из них, является лицом, участвующим в деле, или иным участником процесса в данном судебном производстве;
б) судья или его супруг(а), или лицо, являющееся близким родственником одного из них, имеет заинтересованность в рассматриваемом деле, может существенно повлиять на ход судебного производства, или работает в организации, являющейся участником процесса, или решение суда может существенно затрагивать их интересы.
Кодексом судейской этики, действовавшим ранее, предусматривалось, в частности, что «Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было».
Совет судей Красноярского края, исходя из вышеуказанных обстоятельств, а также с учётом мнения председателя Красноярского краевого суда Фуги Н.В., председателя Квалификационной коллегии судей Красноярского края Астапова А.М. считает, что объективных данных, свидетельствующих о нарушении судьей Железнодорожного районного суда
г. Красноярска Медведевым И.Г. требований законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики при подаче документов в Квалификационную коллегию судей Красноярского края, а также при рассмотрении гражданских дел с участием Управления МЧС по Красноярскому краю не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Регламента проведения заседаний Совета судей Красноярского края, Совет судей Красноярского края
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению доклад члена Совета судей Красноярского края Запасовой А.П. о результатах проверки информации в отношении судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска Медведева И.Г., поступившей из Совета судей Российской Федерации.
2. Признать объективно не подтвержденной информацию о сокрытии судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска Медведевым И.Г. при подаче документов в Квалификационную коллегию судей Красноярского края для рекомендации его на должность судьи Красноярского краевого суда сведений о привлечении супруги Медведевой О.А. к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения.
3. Признать рассмотрение судьей Железнодорожного районного суда
г. Красноярска Медведевым И.Г. гражданских дел с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в лице Отдела государственного пожарного надзора, не вызывающим сомнений в его объективности, справедливости и беспристрастности, не свидетельствующим о нарушении Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Кодекса судейской этики.
Председатель Совета судей
Красноярского края В.Б. Федоренко
Поиск
Войти
Совет судей